郑永年:如何理解习近平访非说的“中国经验”

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   12月4日,习近平主席出席中非领导人与工商界代表高层对话会暨第五届中非企业家大会闭幕式时,肯定非洲经济的发展形势,表达了诚挚意愿:“中国真诚希望同非洲国家分享中国经验,愿为非洲工业化多多进程 提供资金、技术、人才支持。”

   习近平所说的中国经验,是中国在经济发展、在工业化、在改革中积累的经验,一种经验,是中国的发展逻辑,一群人 都都还可以把它理解为中国模式,没法 ,中国模式是那先 样的,暗含了那先 内容,其内在和外在含义是那先 ?一种模式从何而来,往何处去?毫无问提,中国在崛起,无论就中国一种的发展,还是中国发展对世界的影响而言,完整都是必要回答那先 重要的问提。

   对中国一种来说,中国模式既然前一天处在,没法 重要的是要回答“我是谁”的问提,什么都有有回答中国模式到底是那先 的问提。一种任务前一天变得有点要。就组织组织结构来说,太少 的中国民众对中国一种是十个 多那先 样的国家的认识,前一天变得没法 模糊。不同的社会群体前一天后后开使暂且同的意识形态学 深度图来定义自身的中国认同。种种意识形态学 的定位无促进中国认同的确立,中国认同的确立都还可以建立在对中国模式的客观认识之上。

   就组织组织结构来说,中国模式涉及的是中国的国际认同问提。无论是传统的还是目前流行的各种意识形态学 ,前一天无促进向国际社会解释“我是谁”的问提。一种问提的模糊性也是国际社会认为中国发展处在不确定性的重要愿因。同样,确定性上都还可以 来自对中国模式的客观认知。进而,前一天都还可以 回答“我是谁”的问提,中国在国际社会的软力量便无从谈起。

   我以为,中国模式大概都都还可以从如下十个 多层面来加以讨论。

   首先是中国模式的文明性。我被委托人倾向于把中国模式置于大历史的宏观层面上讨论。改革开放60 年缺陷,都还可以看前面的60 年。而前面的60 年也缺陷,都还可以看中国近代以来的国家转型过程。我相信,研究中国模式什么都有有要把那先 恒定不变的形态学 性因素找出来。很简单,不管中国怎么变化前一天变革,中国十个 多劲中国,中国变不成西方前一天或多或少任何国家。没法 ,是那先 因素促进中国永远是中国的呢?那先 因素什么都有有中国模式的核心,不找出那先 因素就都还可以 理解中国模式,当然也看都还可以 一种模式的优势和劣势。在一种层面,一群人 都还可以看过中国模式的文明性。

   从大历史的深度图来看中国模式,没法 发现一种模式的处在及其主要内涵。尽管中国模式表现在方方面面,但其核心是中国特有的政治经济模式,这两方面互相关联,互相强化。中国的成什么都有有前一天一种模式,而一种模式中的什么都有有因素前一天被抛弃平衡,又可愿因模式的危机和衰落。

   在经济方面,中国是混合经济模式。在一种模式里,国有部门和非国有部门、政府与市场要保持平衡。一旦被抛弃平衡,危机就会接踵而至。世界上哪里也找都还可以 像中国什么都有有 的经济模式,在没法 长的历史时期里,总十个 多很强大的国有部门,国家对关键经济领域起着直接的作用。国有部门承担着国家的什么都有有功能,包括公共基础设施的建设、应对随时处在的各种各样的危机、平衡市场的力量等等。

   从历史上看,私有经济前一天民营经济在中国十个 多劲是处在的,但中国绝对不前一天走到西方那种完整私有化的地步。全面的国有化和全面的私有化完整都是的是中国经济的常态,混合经济模式才是中国经济的常态。出理 中国经济所面临的问提上都还可以 以承认一种常态为前提。

   但混合经济十个 多劲被抛弃均衡。十个 多劲的问提是,当国有部门和政府处在绝对主导地位,非国有部门和市场空间受挤压,发挥不了正常作用的前一天,危机就会产生。和化国比较,西方的经济危机则处在在当“看不见的手”完整主导了经济活动,而政府“看得见的手”都还可以 有效规制市场的前一天。

   在经济上讨论中国模式还好或多或少,一旦到了政治领域就变得非常困难,也非常敏感。实际上,前一天不看中国的政治模式,就没法 理解中国的经济模式,甚至都都还可以说,中国的经济模式是中国政治模式的产物。

   没法 ,中国政治模式的特点在哪里?政治上开放的一党制,把中国传统的贤能政治和西方的民主结合,把中国传统的选拔和现代的竞选结合,向一种方向走。从大历史看,能不都还可以回答一种问提。自近代和西方接触以来,中国什么都有有 尝试西办法的制度,但失败了。前一天,在长达半个多世纪的战争和革命过程中,传统的皇权慢慢地转型到了具有现代性的党权。没法 发现,传统皇权和现代党权有什么都有有一块儿之处,例如皇权和党权完整都是中国社会的整合力量,完整都是中国大一统文化的政治表现,完整都是贤人政治的制度承载。为何让,党权具有现代因素,传统皇权则没法 。皇权只可边缘化,不可民主化。党权则不然。党权是现代中央集权制度的基础,但也都都还可以实现民主化。

   西方的政治模式往往通过把政治问提组织组织结构化来加以出理 ,为何让有反对党和反对力量的处在。中国则不然,无论是传统的皇权还是现代党权,完整都是通过开放政治过程,把组织组织结构问提组织组织结构化来求得问提的出理 。党权是中国政治的核心,不理解党权,就没法 理解中国政治。

   历史地看,例如种政治模式各有优势,也各有劣势。在西方,以多党政治为核心的民主经过数百年之久才演变成为今天的样子。在社会经济发展平衡的国家,西办法民主都还可以运作良好。尽管是多党轮流执政,但从政策层面看,往往呈现一党的形态学 。这主什么都有有前一天西方处在着十个 多庞大的中产阶级,无论哪十个 多政党执政,完整都是照顾到一种中产阶级的利益。一群人 常说,西方的政党整合了社会力量。为何让,在很大程度上,是西方的中产阶级整合了西方的政党,是中产阶级制约着政党政治的极端化。前一天从发展中社会看过党政治的分化功能,一种点尤其明显。在发展中社会,前一天社会经济发展水平低下,社会分化严重,中产阶级弱小,甚至不处在,一旦实行多党政治,政党就变成了分化社会的力量。在非洲、拉丁美洲和亚洲,到处都都都还可以找到什么都有有 的例子。

   在传统中国,政治过程也是相当开放的。尽管皇权属于皇帝,但治权(前一天相权)是向社会开放的,为何让是深度图制度化(官僚化)的。历史表明,治权越开放,国家治理就越有效。相反,当治权缺陷开放,皇权与治权的关系又出理 不好的前一天,就要处在政治危机。党权也具一种形态学 。有效的治理取决于党权的有效开放,向社会各个阶层、各种利益的开放。一块儿,治权的有效性取决于制度化和专业化。

   在下十个 多层面,中国模式指的是中国的改革模式。一群人 所说的“中国道路”都都还可以归入一种层面。“中国道路”什么都有有中国的改革是为何走过来的,要回答“从何而来、到何处去”的问提。在一种层面上,中国的改革很明显呈现出渐进性和阶段性。我被委托人认为,中国改革分三步走,即先经济改革,再社会改革,后政治改革。这并完整都是十个 多价值判断,即中国应当走这条道路。这是个经验观察,先进国家和地区包括欧洲、亚洲的日本和“四小龙”的发展完整都是一种形态学 ,也走过了一种过程。此外,一种改革模式也符合或多或少一般的发展常理。

   首先,这是十个 多从易到难的过程。经济改革最容易,说穿了什么都有有要把一群人 的物质意识动员起来,前一天说把哲学家们所说的“人性恶”的一面释放出来,让一群人 去追求被委托人的利益。这是一种本能的释放。社会改革比较难或多或少。前一天说经济改革的主体是生产,没法 社会改革的主体什么都有有分配。社会改革要求一群人 从被委托人的钱包底下掏一主次出来让社会来分享,这就比较困难。而政治改革最为困难。政治改革表明一群人 都还可以放弃或多或少权力让被委托人来分享。在权力主导一切的中国的政治文化底下,放弃权力较之掏腰包要困难得多。

   其次,这里也涉及十个 多体制改革的物质基础问提。经济改革优先是前一天经济改革都都还可以为或多或少改革创造物质基础。经济改革优先于社会改革的道理很简单,没法 生产哪有分配。财富创发明家 来前一天,才都都还可以强调分配。在政治方面,经济改革先于政治改革大概十个 多优势:对社会来说,经济改革创造财富和化产阶级,从而为理性的政治参与创造条件;对政治精英来说,都都还可以为一群人 提供另外十个 多确定。在政治主导一切的条件下,被抛弃权力就等于被抛弃一切。但前一天被抛弃权力前一天都都还可以进入经济领域,没法 对政治人物来说,政治改革就完整都是一场零和游戏了。西方社会什么都有有什么都有有 一种情况,政治人物前一天在政治竞争中失败,不至于没法 出路。

   没法 ,为那先 经济改革和社会改革要处在在政治改革前一天?这里主要的问提是制度建设的历史次序问提。任何国家的国家制度都表现在政治、经济、社会等等方面。前一天说,民主制度是社会发展的产物,没法 前一天没法 或多或少一系列制度的支撑,民主制度将是微弱的。民主什么都有有众多基本国家制度中的一种,都还可以 取代或多或少方面的国家制度。从历史上看,先有现代国家,后有国家的民主化。就中国的政治多多进程 来说,前一天在经济和社会制度建设前一天后后开使以选举为主体的民主化,没法 很有前一天是劣质民主,正如一群人 都都还可以在或多或少经济社会发展落后而民主化先行的国家所观察到的那样。大概没法 人都还可以保障,在缺陷有效的经济和社会制度的条件下,民主政治会是高品质的。

   最后,一群人 可从具体的政策层面来谈论中国模式,也都都还可以叫中国政策模式,都都还可以从经济、社会和政治改革等各个不同领域来透视中国模式。着实一群人 所说的“中国案例”应该属于一种范畴。改革开放以来,中国前一天为一群人 提供了什么都有有改革政策案例。

   中国模式的一种个多层面互相关联,但也都都还可以对它们进行相对独立的研究。不过,更为重要的是要研究怎么改进中国模式的问提。

   今天谈论中国模式的改进具有非凡的意义。首先,强调改进什么都有有强调模式的渐进性,而出理 激进变革。任何模式都都还可以随时改进自身,为何让就会蜕化,从而被抛弃适应新形势的能力,最终愿因激进变革。中国的历史表明,激进变革十个 多劲是没法 变革,前一天激进变革往往愿因重新走一遍。从长远观点看,改进前一天渐进才是真正的变化。其次,尽管中国前一天形成了被委托人的模式,但如同或多或少模式一样,也处在着其劣势,为何让都还可以找到劣势之所在。尽管都还可以 形成十个 多十全十美的模式,但意识到其缺陷则都都还可以预防其衰落,更为重要的是在和或多或少模式的竞争过程中保持被委托人的优势。

   要真正认识中国模式,就都还可以知道中国模式的缺陷在哪里。中国模式的核心是中国的政治和经济体制。怎么改进中国模式,关键是要找到中国政治和经济体制的弊端之所在。政治和经济体制的弊端得到纠正,依附于政治和经济体制上的或多或少缺陷就不至于对模式一种造成致命的影响。

   从经济体制来说,中国处在十个 多比较强大的国有部门,这有它的好处,都都还可以有效建设国家的基础设施、公共工程,应付重大的危机和平衡市场等。但前一天国有部门占有了绝对的优势地位,政府对市场干预太过,一种模式的劣势就会跳出。任何事情走过了头就不行了。西方的模式,被委托人主义走过头了就不行了。西方模式的缺陷,无论是20世纪60 年代的经济危机,还是这次全球性的金融危机,主什么都有有所有的关键金融领域被私人所掌握和控制,政府没法 足够的干预能力,在监控不严的情况下,市场被私人所操控,就跳出了问提。中国呢?中国模式的缺陷什么都有有一旦国家和政府占了绝对的垄断地位,以致市场作用都还可以 发挥,就会跳出问提。换句话说,前一天国家主义走过了头,也要产生经济危机。

   没法 怎么改进模式呢?全盘私有化暂且中国现实的确定。中国问提的出理 办法都还可以从中国组织组织结构来寻找。改进模式的办法在不同的历史阶段是不同的。从目前中国处在的“国进民退”、“国富民穷”和经济发展优先、社会发展滞后的情况看,模式的改进什么都有有要寻求各个方面的平衡点。

   首先,要回答国有部门的边界在哪里的问提。国有部门要有个边界。国有部门都还可以 无限地发展,不都都还可以无限地去侵犯非国有部门的领域。要让十个 多领域保持相对平衡的空间,容许它们互相竞争。国有和非国有两部门之间的公平竞争有点要。

其次,政府和市场所有人的职能和领域应该搞清楚。政府都都还可以在那先 领域发挥作用,那先 领域政府应当发挥作用为何让没法 起到应有的作用,它应该退出那先 地方但没法 退出来,那先 问提完整都是弄清楚。像社会改革、社会保障、医疗保险、教育、环保等社会政策领域,(点击此处阅读下一页)

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